共生学校的成功和苏衍第八个能力的激活，让联邦议会看到了 “普通人的序列” 的价值。议长李正明亲自来到本源传承基地，提出要与新组织深化合作，共建 “全民序列体系”—— 核心是将普通人纳入序列组织的决策、守护、教育体系，让 “普通人的序列” 不再是新组织的 “专属理念”，而是整个联邦的 “发展方向”。

合作谈判在基地的会议室举行，联邦议会派出了包括教育部长、安全部长在内的五人代表团，新组织则由苏衍、苏晓、墨尘、魏然组成。李正明首先拿出合作方案：“议会计划在全国范围内推广‘共生学校’模式，由议会提供资金和场地，新组织负责派遣‘本源引导者’，教普通孩子能量感知，教觉醒者孩子平等理念；同时，在联邦的‘安全理事会’中，增设‘普通人代表席位’，名额占比 30%，由普通居民投票选出。”

苏晓立刻提出疑问：“30% 的普通人代表，还是少数，无法真正平衡觉醒者的决策。而且，共生学校的课程设置，议会会不会干涉？比如减少‘普通人与觉醒者互动’的内容，只保留基础的知识教学。”

教育部长是个戴着眼镜的中年男人，他推了推眼镜，回答：“苏晓小姐，30% 是初步比例，随着‘普通人的序列’成熟，我们会逐步提高到 50%。至于课程设置，议会会成立‘共生教育委员会’，由新组织和普通居民代表共同主导，议会只负责监督，不干涉具体内容。”

安全部长则补充道：“我们还计划开展‘全民守护计划’—— 在每个普通种聚集区，组建‘普通人 - 觉醒者联合巡逻队’，普通人负责观察和传递消息，觉醒者负责应对危机。巡逻队的队长，由普通人和觉醒者轮流担任，确保平等。”

然而，在讨论 “普通人代表的选举方式” 时，双方出现了分歧。议会提出 “由社区居委会推荐候选人”，苏衍则认为应该 “由普通居民直接投票”—— 他担心居委会会受官方影响，推荐偏向议会的候选人，无法真正代表普通人的意愿。

“直接投票会增加选举成本，而且普通居民对候选人的了解不够，容易出现盲目投票的情况。” 安全部长反驳道，“居委会推荐的候选人，都是社区里有威望的人，更能代表普通人的利益。”