他顿了顿，又补充道：“不过军学既然办了起来，总要让他们练练才行，在陛下这里待着些日子，外放为官，带过兵打过仗，再调回京里来，这样人既打过仗，又能写奏章，处置军务极是稳妥，讲军事虽然不是日日讲，但是总要收集一些军事的案例来，陛下可效仿开衙建府的总督、巡抚来，设立幕宾室，作为参谋的日常办理之处。”

“幕宾？”朱厚照闻言，手指在御案上轻轻划着，嘴里念叨着：“东晋时，谢安与王坦之尝诣温论事，温令超帐中卧听之。风动帐开，安笑曰：郗生可谓入幕之宾矣。”

杨一清说的幕宾，早就存在了。正统年间，朝廷大臣出征之时就可以自主征辟文士，正式出现了幕宾一职。书生周鼎因为生病弃官归家，而金忠讨伐福建盗贼的时候就将其征辟至幕府，让周鼎为自己出谋划策。

史载“周鼎博极经史，为弟子师，例当以掾曹得官，谢病归。正统中，大征闽寇，沐阳伯金忠参赞机务，辟置幕下，议进取方略，多见用。”

刘瑾也还请过幕宾嘞。

他抬头看向杨一清，“幕宾恐不符合制度。”

杨一清沉吟片刻，道：“陛下的幕宾则是陛下军务的辅佐人员，身份为客，当为兼职。”

朱厚照笑了，拿起玉虎，在指尖转了转：“这主意好！两头都顾到了。那幕宾的衙署，就设在内阁旁边如何？离得近，内阁阁臣有什么事，也能及时跟他们说。”

“陛下圣明。” 杨一清躬身道，“臣愚见，还是有点远，内阁在奉天门外，如果衙署设在内阁旁边，虽方便内阁督查，但是御前有事，来回跑的功夫却没省下。况且现在内阁还有一处主管军学。幕宾再与他们合为一处，难免不便。”

“卿以为设在何处？”

“不如就设在隆宗门内，该处连接外朝与内廷西路的禁门，方便陛下召见垂询，也方便对外宣谕。”

朱厚照闻言一时间又恍惚了起来，旋即明白了，果然事物的发展规律不以人的意志为转移，兜兜转转，军机处还是给立来了。

杨一清接着道：“幕宾虽管军务谋划，却不能掌‘兵权’。比如调兵、遣将这些事，还得归兵部和都督府管；幕宾只负责‘出主意’，比如‘该调哪支兵’‘该遣哪个将’，却不能直接下命令。不然兵权归了幕宾，日后恐生祸端。”

朱厚照闻言，脸上的笑意淡了些，他拿起案上的奏本，翻到一页，指着上面的字道：“卿这话，朕明白。就像宣府这次被鞑靼犯边，需补充粮米，幕宾室只能说‘该从京营调五千石粮’，却不能直接让京营把粮运走 ，调粮的命令，还得兵部下。是这个意思吧？”

“正是。” 杨一清点头，语气更郑重了些，“臣当年在陕西督师时，曾见有总兵官借着‘谋划军务’的由头，私自调兵，结果闹得边镇大乱。后来朝廷定了规矩，‘谋划归谋划，调遣归调遣’，才没再出这样的事。再说幕宾室主要为参谋服务，规矩得定得严些，免得有人钻了空子。比如幕宾室拟的处置章程，得先送内阁审核，内阁觉得可行，再票拟，再送陛下朱批，批过之后，才能知会兵部、都督府等衙门去办，多一道审核，就多一层稳妥。”

朱厚照放下奏报，叹了口气：“卿考虑得比朕周全。朕看这幕宾专管军务谋划，衙署别叫幕宾室了，就叫军机房算了，这军机房，专司军机参谋，日后参谋之会，提报谋划。不舍长官，一众幕宾，从军学、各官之中选拔年轻才俊充入，侍班左右。”