深夜一点，改革办公室大会议桌上只剩几盏冷光。白板上从左到右排着五条线：刑事追责—民事救济—工程复工—金融修复—信用重塑，每条线下都挂着数据卡。李一凡把尺子停在“信用重塑”末端，敲了两下桌面：“把岭州这套方法论压成密函，明晨送四九城。

收件两家——大夏吏部、央行总行。四句话：不兜黑洞、兜基本民生；以工程化处置替代情绪化应对；把房地处置装进法治与金融双轨；以可复制、可验证为目标。”

常之朗推来《处置日清表》：镜像冻结生效29起、涉外保全在途3件、白名单复工22处、监管账户节点拨付累计136笔、群众代表签名影像307份；并列一页“高负债无计划型房企名录”，将恒系置于“准入否”的红框内。宁秀兰摊开《涉外协作十条（岭州版）》：“第一部分写成模板，便于部委法制司审读；第二部分列‘民刑并行’的裁判要点，防程序瑕疵反噬；第三部分把‘代表人诉讼’的可行证据清单做成三单一函，可全国通用。”

刘秀英把“金融侧建议”逐条口述，吴宸飞快成稿：一、名单制管理全国口径：以风险系数、回款速度、信用记录、带动指数四参合成一张“动态风险表”，对名单内项目不得抽贷、压贷、惜贷，但执行差异化定价与穿透审查；二、债委会一体化：统一信息、方案、节奏与公示，严禁台下抢收与变更担保；三、按揭端换锚：对白名单交付项目实施差异化利率与快审批；四、专项流动性与节点挂钩：任何“稳信贷”工具必须与“复工、就业、税收”三项指标绑定，杜绝资金空转。

工程与复工组把“三图一表”塞进附件：工地侧流程图、资金侧拨付图、公众侧公示图，外加“四方见证人”的节点签名表。陈立波强调：“请央行会同住建部，将监管账户封闭运行+四方见证+节点拨付上升为部际联合文件，把各地‘口子’堵死。”戴立鸣补上“县域优先”条款：建议在中央评价体系中引入“县域项目权重不低于45%”，倒逼资源下沉，避免改革只在主城“好看”。

财政条线犹豫的一点，被李一凡摁在纸上算成账：公共侧先行的学校、绿带、社区卫生服务中心如何兜——“专项债置换+存量公用资产REITs储架+联合基金收益回流”三管齐下；对四九城的请求是两个：一、REITs储架绿色通道，允许将学校、停车楼、能源站等稳定现金流资产纳入储架，收益专用于公共回补；二、资产管理平台省部协同，与央字头AMC并设联合基金，明确“优先/劣后”结构全公开，接受社会监督。

密函成文的标题克制到近乎冷漠：《关于规范大型房地产企业风险处置、稳定居民预期、推动信用重塑的若干建议（岭州试点文本）》。正文分三册：“方法学”写原则与流程边界；“工具箱”装模板与表格；“评价指引”给指标与算法。李一凡把尾页亲笔写上五个字：真数据、真公开、真问责、真复工、真满意，并用墨笔圈出“以可复制为目标、以可验证为尺度”。他抬头对众人：“密函不是要政策，是递交可用的文本。”

凌晨四点，“专件专递”出门；七点四十，四九城收件回执回来，备注“紧急阅办”。九点半，大夏吏部干训司与金融处并线视频，先问“文本对象是谁”。李一凡答：“不是写给领导看的，是写给经办人、法官、银行客户经理与群众看的。”

金融处的处长接过话题：“债委会一体化与按揭换锚的边界要写死，避免地方因稳预期走向‘行政护盘’。”宁秀兰当场补发“可诉性边界说明”：凡属价格发现与信用评估，地方只做流程监督，不作价格裁判；凡涉保全与送达，由“涉外协作窗口”归口，防止“便利性违法”。