选完议员和总统，接下来就是开第一次议会。开会的地点在新建的议会大楼，上层议员坐在前面，下层议员坐在后面，杨建国作为公选的大总统，坐在最前面的主位上。

会议一开始，上层议员周先生先站起来发言，手里还拿着一个本子，上面记满了字。

他说：“我先提个关于教育的提案。现在城里的学堂多，农村的学堂少，好多农村的娃得走好几里路才能上学，有的甚至没法上学。我查了各地的情况，算出来每个县至少得再盖十所村学，每所学堂需要两个先生、五十套桌椅，还有课本和笔墨。我建议从国库拨钱，明年春天之前把这些学堂盖好，再从城里的学堂调先生去农村，不够的话就培训识字的老百姓当助教，让农村的娃都能上学。”

他刚说完，下层议员陈文书就站起来补充：“周先生说的对，我再补充一点。现在有些地方的学堂收杂费，比如课本费、笔墨费，好多穷人家的娃交不起。我建议所有官学都免杂费，课本和笔墨由国库统一发，这样穷人家的娃也能安心上学。”

杨建国听了，点点头说：“这个提案好，是老百姓最需要的。我让府衙和教育部的人尽快落实，先统计每个县需要盖多少学堂、需要多少先生和物资，下个月就拨钱，争取明年春天让农村的娃都能进学堂。”

接着，上层议员李老板站起来提了关于商业的提案。他说：“现在商贩们做生意，最愁两件事：一是路不好走，货物运到城里得走好几天，容易坏。二是税太多，除了正常的商税，还有些地方的小吏偷偷收过路费。我建议先修几条主要的商道，就修最近那种特别好的水泥路或者铁路就更好了，让马车走得快一点。再定个规矩，所有商税都明着收，写在牌子上，谁再偷偷收过路费，就严惩不贷，还要让商贩们能举报，举报属实的给奖励。”

下层议员里懂运输的赵师傅接着说：“李老板说的路的事，我再补充一下。除了修商道，还得在沿途设几个驿站，让赶车的人能歇脚、喂马，货物也能暂时存放，这样能少耽误时间，也能减少货物损坏。”

杨建国说：“这个提案也落实，修路的事让工程部负责，下个月就动工。水泥路和铁路必须普及全国，税的事让财政部发文，把所有商税列清楚，贴在每个市集和路口，再设举报点，谁敢乱收费就查谁。”

然后，上层议员张师傅提了关于水利的提案。他说：“去年江南闹水灾，好多村子的庄稼都淹了，就是因为河堤年久失修，排水渠也堵了。我建议今年冬天就组织民工修河堤，加固老河堤，再挖几条新的排水渠。另外，北方好多地方缺水，得挖井、修水渠，把河水引到田里，保证庄稼有水浇。我算了一下，大概需要五万民工，五百万两银子，这些都得从国库拨，还得派懂水利的人盯着，别偷工减料。”

下层议员里的老农刘大爷说：“张师傅说的对，我再提个建议。修河堤和水渠的时候，得让当地的农民也参与进来，给他们算工钱，这样既能加快进度，也能让农民多赚点钱，一举两得。”

杨建国说：“这个办法好，就按张师傅说的办，开春动工，让农民参与，给足工钱，保证水利工程能做好，明年不管是水灾还是旱灾，都能少受点损失。”

议员们你一言我一语，提的都是实实在在的事，没有一句空话。

有的提粮税的事，说有些地方还在多收粮税，得派人去查，把多收的粮退给老百姓。

有的提医疗的事，说农村缺医生和药，得在每个镇设个卫生院，派医生去，再培训当地的人当赤脚医生，让老百姓生病能看上病。