秋风萧瑟，叶飘黄。

龙首原上宫城的建造正如火如荼展开着，上林观中的离宫别馆亦是热火朝天，长安的秋日喧嚣而又充满了活力。

李爽的院子里，却相当的安静。

他的屋中，此刻摆满了西域的资料。

丝绸之路可以为长安带来海量的财富，但前提是西域的秩序是稳定的。

这样，胡商才能每年带着大量的财货来到长安，购买丝绸等货物。

要经略西域，最为重要的是什么？

得有军队！

此刻的关中，却无法向西域派出万人规模的军队。

后勤、兵力尚在其次，最为关键的是军制。

府兵制的优点在于花费少，可缺点也是存在的，不能带着府兵长时间在远方征战，也很难让府兵驻守在打下来的土地；便是要如此，也得保证通过战争打下来的土地足够分给府兵，让他们愿意在当地驻守。

可是西域的战场环境却无法满足府兵的作战需求。

你无法让中原的府兵不远万里跑到西域作战，不算后勤消耗，便是最后打赢了，大多数人也不愿意留下来，消化到手的土地；等到几年后府兵回到家乡，田地荒芜了，房子被人占了，不定老婆也跟人跑了。

这样的规划，注定行不通。

要征战西域，就得募兵。

可募兵的花费要远远超过府兵，不仅得发军饷，更要提供装备，进行训练。

这万人规模的军队一支一支送到西域去，还要建设沿途的配套设施，花得都是钱。

就算一直赢，顺利打下来西域诸国，也不一定能回本，后续维持西域军队也是消耗甚巨。更何况，若是输了，便会血本无归。

这样的事情，一定不会得到支持。

如此，便只能采取折中的办法，那便是使用蕃兵。

派往西域的军队，中坚力量是装备精良的募兵，再以大量的蕃兵配合，如此，便可以将军队的成本压缩到最低。

不过这样一来，便会出现汉人募兵与胡人骑兵的配合以及信任问题。

“大王！”

院子里，来了两名武将。

羊侃与李弼！

这两位镇守陇右、灵武多年的柱国，回到长安之后，身上更添加了几分出将入相的威严。

李爽将自己的想法告诉了两人。

两人听了之后，面色各异。

羊侃有些迟疑，而李弼则是没有异议。

“城傍制？”

李爽点了点头，道：

“将如今的胡部拆分到各军镇周围的草场，允许其自食其力，可要接受训练，并缴纳少量的赋税。战时，他们要接受征召，并准备战马、甲胄。”

听了李爽的解释，两人很快明白了，这便是胡人版的府兵制。

不同的是，汉人受到田地的拘束，无法长时间离开田地前往远方征战，可胡人却不一样。

胡人游牧的特性，能让他们能长时间外出征战，成本也会降低。一旦胡人外出征战，他们留在军镇周围的亲人则会形同人质，保证这帮胡人骑兵的忠诚。

羊侃有些担忧，道：

“大王，臣担心长此以往，此制一旦滥用，若有心怀叵测者，恐会掀起大乱。”

羊侃在陇右多年，他的军中虽有胡骑，可羊侃本人却对胡人保有很强的戒备心。

对于胡骑的态度，羊侃的态度属于好用但不能常用。