“具体的实施方略，我现在有个初步的想法，大伙等我说完，一起讨论讨论……”应富贵强压着咳嗽保持着话语的完整，目光炯炯，显然嘴上说着是“初步的想法”，但实际上早就已经深思熟虑过了：“说起来简单，其实就四个字——一缩一进！”

应富贵的话语，如同在沉闷压抑的房间里投入了一块巨石，激起了层层涟漪，这四个字瞬间抓住了所有委员的注意力，所有人都在凝神静听。

“所谓一缩……”应富贵的声音依旧嘶哑，但思路却异常清晰，仿佛病痛并未影响到他大脑的飞速运转，他目光扫过众人，开始详细阐述这第一个策略的核心：“就是将原本分散的安置点、救助点什么的，收缩合并！”

“我们之前的救灾部署，是基于灾区广阔，受灾村庄百姓众多却又相对分散的情况制定的……”应富贵缓缓说道，手指无意识地在薄被上划动着，似乎在勾勒地图：““我们把安置点、救助点像撒胡椒面一样，散布在广大的灾区，往往是一个十几人的工作队，带着村里的积极份子和百姓，就要负责一片区域的赈济、防疫和秩序维持。”

“特别是那些边缘地带的两面村，相比于我们牢固掌控的根据地村庄，对我们的支持和配合是相对薄弱的，许多村寨的百姓并没有充分的发动起来，许多村庄配合救灾的，最多也就几十个积极份子，加上工作队，不过百来人，小河村就是这样的情况。”

几位委员默默点头，这确实是之前的普遍情况，为了尽快覆盖更多受灾百姓和广阔的灾区，让灾民能够在最短的时间内获得救助、减少流民和逃灾的情况，使受灾村庄能够在最短的时间内走出灾情影响、恢复生产，尽快树立红营的影响，这种分散布局是必要且有效的。

“但是，此一时，彼一时！” 应富贵的语气陡然加重：“现在的情况已经彻底变了！白莲教有计划、有组织地驱赶灾民，形成了一股股庞大的、失控的人流，成千上万地涌来！我们那些分散的、薄弱的工作点和安置点，就像是大海里的一叶叶扁舟，如何能抵挡得住这滔天巨浪？”

“十几个人的工作队，加上最多百来个积极分子，面对成千上万饥饿、恐慌的灾民，即便其中没有混入那些心怀叵测的白莲教的家伙，恐怕也难以应付，更别说这些涌来的灾民之中，抱着挑起暴动的心思而来、不择手段的贼人，必然不在少数，这种情况下，这么点人怎么维持秩序？怎么甄别暗藏的白莲教奸细？怎么防止类似小河村的悲剧再次发生？做不到！根本做不到！”

“所以必须收缩合并稳住阵脚！我们必须立刻着手，将那些分散的、孤立的、尤其是处于边缘地带和‘两面村’中的安置点、救助点，全部收缩、合并！除此之外，还要将边缘地带愿意跟着我们一起离开的村民全部南迁到相对安全的后方安置，在边缘交界地区，形成一片无人区，让那些涌来的灾民无法再继续向我们根据地的核心地带南进！”